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    洪山乡党委巡察整改情况通报

    发布者: 山高水长 | 发布时间: 2017-9-29 16:24| 查看数: 7221| 评论数: 0|帖子模式

    中共龙岩市永定区洪山乡党委关于巡察整改情况的通报

    根据龙岩市永定区委巡察工作统一部署,2017年2月17日至4月7日,区委第二巡察组对洪山乡党委开展了巡察,并于2017年4月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

      自接受巡察以来,乡党委始终把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务,坚持问题导向,即知即改,从贯彻全面从严治党要求的高度,切实增强整改工作的主动性和紧迫感,努力以整改的实际成效切实增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。区委第二巡察组反馈意见后,乡党委多次召开专题会议研究整改落实工作,逐条逐项列出具体措施,并把整改事项落实到具体责任领导、责任部门和责任人,明确了完成时限,实行销号制度,保证整改事项事事有着落、件件有回音。坚持整改落实与建章立制并重,更加注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,针对管理上的薄弱环节,完善内部各项管理制度并严格按制度加强管理,切实做到按制度管权、管人、管事。


      二、巡察反馈问题的整改情况


      区委第二巡察组反馈意见指出洪山乡党委存在6大方面、19个问题,已完成整改15个、基本完成整改1个、未完成整改3个。3个问题未完成整改,是由于相关凭证被调用,暂时无法查据经办人,待查证后立即整改处理。


      (一)党的领导弱化方面


    1.关于贯彻落实区委决策部署不够到位,缺乏从政治高度思考和把握洪山实际抓好工作落实的问题。

    一是扎实推进“永定红”石材循环经济产业园建设。针对“永定红”石材循环经济产业园建设工作,区委区政府高度重视,成立了“一办六组”,进一步明确具体职责。乡党委进行再动员、再部署,由党委书记任征迁组组长,加强充实工作人员,对5月26日正式确定的10#地块红线内征迁任务进行细化,制定工作计划,明确时间节点,按节点要求排出工作任务和责任人。目前,10#地块面积612亩,已征652亩(含2012年征收面积352亩),完成林地测量268.822亩,果园24.127亩,荒杂地7.495亩,水田0.38亩,果树清点核实10户;完成45穴坟墓清点核实,8户21穴坟墓迁移补偿款发放;共计发放补偿款237.1万元。各项工作有序推进。

    二是认真贯彻区委区政府来文批示,并迅速落实到责任领导和部门。加强上级政策文件传达学习,切实做到与上级保持高度一致,结合洪山的实际,对上级的工作部署提出具体有针对性的措施,明确责任领导和部门,明确时间节点,切实把党员干部的思想和行动统一到贯彻落实上级决策部署中。

    三是专题研究区委中心工作的部署,不折不扣贯彻上级决策。对项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”等中心工作专题研究部署,认真分析工作存在的困难,提出具体的解决办法和措施,并落实到具体的责任领导。(1)招商引资工作,乡党委高度重视,专题研究部署,成立领导小组,召开全乡动员大会,制定实施方案,将任务分解到人。目前洽谈项目8个,都有一个领导对接,签约1个,开工1个。(2)生态环保工作,从2016年12月开始,我乡实施石材行业污染整治专项行动。矿山方面,通过自行复绿和依法强制复绿方式,对矿山实施生态修复,据统计,我乡各矿山共覆土37万平方米,种草种树面积34万平方米,种树13万棵,播撒草籽0.8万余斤,覆土复绿取得明显效果。目前,全乡石材企业处于停产限电状态。同时加大道路整治力度,对无主废料、弃渣等进行集中清理,组织实施陈井塘、田梓片区道路两旁的覆土复绿工程,种植行道树,改善道路通行环境。对田梓片区集镇堆场实施覆土复绿,改善龙湖库湾水质。实施水环境治理工程,完成洪山溪、尚径溪“三清”工作,河道脏乱差得到有效整治,水质明显改善。尚径溪累计清淤2.5㎞,清淤量约5800立方;下径溪清淤1㎞,清淤量约2300立方;洪山溪清淤2㎞,清淤量约1.1万立方,总投入治理资金36.1万元。投入80万元建设清水平台、护岸工程。加大环境卫生治理,购置一辆龙马环卫压缩式垃圾车和500余只环保垃圾桶。2017年成立了由5名乡聘和17名农村卫生专职保洁员组成的保洁员队伍,集镇和8个村建立了垃圾清运保洁长效机制,完成垃圾定点收集、及时清运、集中处理各项工作。同时加大资金投入,全乡各村、集镇共计投入资金近60余万元对陈年垃圾进行专项整治,同时结合美丽乡村建设,发动群众自觉参与到农村生活垃圾整治工作中,环境卫生有了较大改观。推进养猪场关闭、拆除工作,全乡拆除猪栏120户,合计面积31925.15平方米;关闭生猪养殖场56户,合计面积13091.9平方米,全面完成拆除、关闭任务;限养区内升级改造51户已全部动工建设。目前,洪山水环境得到了根本性转变,水质由原来长期处于五类甚至劣五类等级,变为4类水,在5月份检测中达到了3类水标准。(3)扶贫工作,推进易地搬迁建房和资金发放工作,对符合2016年易地搬迁的2户贫困户帮助解决易地搬迁困难,目前该两户已完成易地搬迁,并将资金足额下发到位。同时,取消了不符合国定易地搬迁补助资格3户10人,并撤换为另外3户11人,该撤换和调整工作已经区政府同意,目前,该3户11人易地搬迁建房已基本完成,补助资金将于近期全部补助下发到位。加大扶贫项目开发扶持力度,发展家庭农场和专业合作社助力脱贫攻坚。依托洪山蜜柚合作社、寿耕农机专业合作社、辉鑫农场、糯谷合作社、惠洪烟叶专业合作社等家庭农场和合作社的扶贫助困机制,通过农场和合作社的劳务用工、土地流转、土地入股、提供技术支持、产品统一购销等方式,减少贫困户的生产成本和增加贫困户的收入。

    2.关于大局意识不够强、攻坚克难开拓创新不够,缺乏破解发展困局的责任担当的问题。

    围绕建设闽粤赣边生态型石材名乡的战略目标,重抓“绿色矿区”“商贸边区”“新兴旅游区”“美丽移民区”等四个区建设。落实“一轴一环两翼”蓝图规划,即轴为特色小镇,一环为特色小镇景观道,两翼为北工南游。

    一是加大经济转型力度。推动石材产业做强做优,加快推进“永定红”石材循环经济产业园建设,加快矿山规划整合延续办证工作,继续做好“永定红”工业特色小镇项目的申报立项工作,改变传统的粗加工方式推动王寿山国家森林公园的综合开发,依托王寿山、龙湖、上山古村落等资源,以跨龙湖景观大桥建设为契机,使洪山建设为永定的后花园,连接广东的“桥头堡”。进一步提升王寿山蜜柚基地,提升“王寿山”农业品牌,发展观光农业,打造“生态农庄”等休闲农业品牌。

    二是严厉打击矿山、加工企业违法违规开采加工现象。矿山方面,2017年1月,洪山乡联合区国土执法大队,分别对不可延证的华兴石场和祥润石场按照“六条标准”进行严厉打击,对不按要求自行拆除的设施设备现场给予摧毁。对可延续办证的矿山实行撤离生产设备,当前所有矿山处于关停状态,无非法开采现象。在矿山延办证过程中,上级相关部门严格审核把关矿区规划设计和环保措施评审,并将矿山废渣处理列入设计重要内容,确保符合开采规定和废渣不乱倒等要求。石材加工企业已全部限电关停,明确陈井塘、上山、半径片43家不再恢复生产,作为第一批入园对象。

    三是完善洪山旅游发展规划。完成了王寿山国家森林公园开发概念性规划,聘请湘潭市规划建筑设计院编制了《洪山乡上山村中国历史文化名村保护规划》。借助永梅出省公路建设,进一步完善洪山规划,北部通过循环经济产业园建设形成工业组团,并规划建设园区道路连接永梅出省公路;南部依托王寿山国家森林公园和上山古村落,着重发展旅游业,集镇作为旅游集散中心为特色小镇服务,借助毗邻广东的优势发展边区商贸经济。

    3.关于党委的领导核心作用发挥不够充分的问题。

    一是严格执行党委议事制度。改变以党政会议替代党委会议的现象,今年来,党建工作、党风廉政建设工作、发展党员、人事任免、评优评先、重大财务支出等都由党委会议研究。

    二是严格执行集体领导制度。认真执行民主集中制,重大问题必须经党委集体讨论决策,班子成员各司其职、各尽其责,做到党委从严落实主体责任,党委、人大、政府工作同心同向。严格规范会议决策程序。会前准备详细,有调研有酝酿,有论证有方案;会中讨论民主,坚持集体讨论决定;会后认真实施,按照分工抓落实,并根据问题导向,强化督促检查落实情况。

    三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度。对重大项目策划提交党委会议研究,今年来,“永定红”古镇生态休闲项目和龙湖石窟观光朝圣项目的策划、石材行业污染整治工作期间福建春生建设有限公司实施的关于石材行业整治复绿应急工程都经过了党委会议研究,项目策划的服务咨询费支出和复绿应急工程费用支出经过了党委会议一致同意。

    4. 关于落实市委2号文件精神不够有力的问题。

    一是改进工作作风。落实主要领导包片,其他班子成员包村联系群众制度,班子成员每月下村开展工作不少于8天,带着问题到村入户,通过召开座谈会、走访了解、实地察看、个别访谈等多种形式,认真听取群众意愿、诉求和意见建议,了解群众的生产生活状况,对需解决的问题进行研究并提出对策。

    二是强化深入农村一线。落实主要领导包片带队,在6月5日到6月20日两大工程半月攻坚行动中,对永梅出省公路和石材产业园征拆问题实行主要领导分别牵头,带领工作队深入到村民家中做工作,解决征拆工作难题,取得了较好的阶段性成效。在大整治期间,一直取消双休日,实行主要领导分片区带队整治,通过整治行动,集镇、厂区、矿区、溪流等全乡环境得到了全面改善。

    三是积极整改,精准扶贫。加大贫困人口核查工作力度,落实责任,组织村级扶贫协理员、包村干部和乡挂钩干部对贫困户进行了再核查。对全乡7户25人建档立卡贫困户进行清退处理,并追缴相关补助资金。对调查核实上报工作中存在工作松弛,导致有房有车人员被列入贫困户的责任人进行问责处理,诫勉谈话6人,提醒谈话4人。

    四是正风肃纪。对部分干部谋私逐利,明里暗里在企业入股分红利的问题,乡纪委已就问题线索进行调查,将根据调查结果做进一步处理。

    (二)党的建设缺失方面

    1.关于组织建设软弱涣散的问题。

    一是深化党建工作新常态认识。落实党委书记抓党建工作第一责任人的要求,将党建作为工作重点,列入重要议事日程,并把党建工作列入对村考核的重要内容。每季度召开党建工作专题会议,并实行领导班子挂钩指导各支部党建工作制度。

    二是强化学习,坚定理想信念。继续深入开展“三保持三带头”活动,积极践行“我是党员我带头,我是干部我先行,我是党代表我当表率”。发扬在石材大整治工作中,党员企业业主带头支持配合整治行动,党员干部投身路途最远、最艰险、任务最重的矿点整治工作中,党代表用实际行动带动其他业主宣传搬迁入园的政策,发挥党组织的战斗堡垒作用,主动担当。

    三是加强组织领导,配齐配强支部班子。配齐配强支部班子人员,并将机关等5个支部列入明年与村级换届同时进行换届。认真做好发展党员工作,2016年中心小学支部已发展党员1名,政法支部发展1名,今年机关一支部已准备发展党员1名。

    四是严格执行党费收缴制度。重新核定各支部党费收缴基数。对没有足额缴纳的党费进行补收补缴。

    2.关于党的学习教育“不严不实”的问题。

    一是落实“三会一课”制度。督促各支部组织生活的正常开展,严格要求支部每季度召开党员大会、每月召开支委会、定期召开组织生活会开展批评与自我批评。积极开展主题党日活动,加强党课学习教育。

    二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。召开“两学一做”常态化制度化工作部署和推进会两次,组织学习省、市、区“两学一做”常态化制度化工作会议精神,要求各支部制定详实的学习教育计划,其中集中学习时间必须达到12天,乡党委将定期对各支部开展督查。卫生院支部已重新开展“两学一做”第三专题学习研讨。今后,乡党委将严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,做到规定动作不变样、不漏项,认真开展乡领导干部之间、支部班子成员与每位党员之间的谈心谈话,并记录在档。

    3.关于组织制度执行不力问题。

    一是加强党务日常工作。要求各支部每季度将支部活动记录簿统一交到乡里,切实履行对支部活动记录每季度调阅评议职责;严格落实“三会一课”组织生活制度,所有领导班子成员均到所挂钩党支部上党课,按时参加支部生活;政法支部和抚硕村支部已规范使用支部活动记录簿。二是严格执行组织生活制度。领导班子成员要严格落实“双重”民主生活会制度,目前乡领导班子成员都已按时参加所在党支部组织生活会;2017年3月23日在田梓村召开专题组织生活会,全乡支部书记参加,现场观摩学习,在支委会上,各支部委员之间认真开展了批评与自我批评,并详实记录在支部活动记录簿上;加强对流动党员的管理,摸排出各支部流动党员名单,每季度召开党员大会,加强党员教育管理。

    (三)全面从严治党不力方面

    1.关于党委全面从严治党主体责任意识不强,管党治党不够严格,压力传导不足的问题。

    (1)丰富教育载体,增强责任意识。一是落实党委中心组学习制度,把党风廉政建设列入到中心组理论学习中,督促班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”,党委会议除了汇报分管工作外,对分管领域的党风廉政建设也一并汇报;二是举行推动全面从严治党向基层延伸工作培训会,2017年4月组织学习了市委《关于进一步推动全面从严治党向农村基层延伸的若干意见》,解读了《洪山乡开展“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项整治年行动方案》,并印发了《洪山乡村级财务管理制度》和《落实全面从严治党主体责任应知应会60问》等材料;三是组织领导班子和站所负责人及各村党支部书记、村委会主任、监委会主任、文统参加洪山乡国土所原副所长挪用公款案件旁听庭审警示教育;四是2017年6月中旬组织纪检干部、包村领导干部深入到9个村,开展由村党员、村民代表、村三委干部参加的“土楼清风”党纪法规进村大教育活动;五是对乡机关岗位轮换的4名中层干部进行了任前廉政谈话,将学习贯彻十八届六中全会精神与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化相结合,严明党的政治纪律和政治规矩,进一步提高党员领导干部纪律规矩意识、廉政风险意识、“一岗双责”意识。

    (2)层层传导压力,夯实“两个责任”。 2017年3月向各党支部和乡直各部门印发《洪山乡探索推进监督执纪第一种形态综合运用的暂行办法》(永洪委〔2017〕21号)和《洪山乡关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》(永洪委〔2017〕22号),将责任链条逐级延伸、逐层压实。同时,乡党委书记与分管领导、分管领导与各站所办、乡党委与各党支部分别签订了2017年党风廉政建设责任状。

    (3)排查廉政风险,细化防控措施。乡党委结合岗位职责权限对党政领导和各站所部门负责人制定了个人廉政风险防控表,明确主要风险点、风险等级和防范措施。

    2.关于纪委监督责任不到位,监督执纪问责作用发挥不够的问题。

    (1)充实监督执纪力量。新增1名专职纪检干部,确保3名纪检干部专职专用。

    (2)拓宽监督视野。加强对党员干部作风建设的监督,加强执行党的政治纪律、组织纪律的监督,加强执行党的路线方针政策、监督条例的监督,重点强化政治纪律监督。

    (3)强化监督实效。一是结合2016年度党风廉政建设责任制考核,对各村2015-2016年度财务凭证进行专项检查,发现存在违反中央八项规定精神问题,在全体乡村干部大会上进行通报批评,清退各类违规款项并对相关责任人进行诫勉谈话;二是对脱贫攻坚领域失职失责、履行主体责任不力的6名村主干进行诫勉谈话,4名村主干提醒谈话;三是自办查处田梓村原支部书记违反中央八项规定精神案件,给予其党内警告处分。

    (4)从严执纪问责。正确把握和运用监督执纪“四种形态”。2017年以来,提醒谈话9人、诫勉谈话11人,扣除绩效工资处理1人,查处党员干部严重不良习气问题11人。

    (四)违反中央八项规定精神方面

    1.关于违规发放津补贴问题。

    认真学习规范津补贴相关政策文件,切实提高思想认识,发出《关于违规发放津补贴退款的通知》,对违规发放津补贴进行严肃清理清退。

    2.关于公务接待不规范的问题。

    一是以案警示,提高认识。开展中央八项规定精神和市委2号文件精神专题学习,通报身边的典型案例,切实提高党员干部思想认识,牢固树立纪律意识、廉洁从政意识。

    二是健全制度,严格执行。新制订洪山乡公务接待管理制度,使用全市统一格式接待函,规范公务接待。

    三是严肃查处,强化监督。加大对违反中央八项规定精神和市委2号文件精神问题的查处力度。

    3.关于车辆维修费及燃油费报支不规范的问题。

    新制订《洪山乡财务管理制度》,今后严格执行关于公务用车维修、用油管理及报支的有关规定,杜绝违规现象。对违规报支的车辆修理费和非单位车辆燃油费进行清退,相关责任人已由区纪委进行调查处理。

    4.关于差旅费报销不规范的问题。

    今后严格执行新制订的《洪山乡财务管理制度》,严把出差审批关、财务报销审核关,杜绝违规现象再发生。

    (五)选人用人不规范方面

    1.关于少数领导干部个人有关事项报告不完整的问题。

    一是要求填报个人有关事项报告不完整的三位领导干部作出说明,表明整改态度,并进行批评与自我批评。

    二是组织全乡在职科级领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,提高对党忠诚、对组织忠诚的思想认识。

    三是认真做好2017年领导干部报告个人有关事项工作,组织全乡在职科级领导干部对照《报告表》填表说明及注意事项如实填写,按时上交。

    2.关于选拔推荐股级干部工作程序不够规范的问题。

    规范选拔推荐股级干部工作程序,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规,选拔推荐股级干部时对人选进行考察,形成考察材料,提交党委会研究通过,并进行公示。目前,我乡已对民政办主任、农业站站长、农机站站长等新转任股级干部进行考察,形成考察材料提交党委会研究通过,并已按程序公示。

    3.关于少数干部长期没有交流轮岗的问题。

    对长期没有交流轮岗的4位同志进行岗位轮换,通过谈心谈话、考察测评,党委会议研究,顺利完成岗位轮换。但由于畜牧水产技术推广站属于专业技术较强的工作岗位,鉴于当前我乡尚无适合此专业的干部担任该职,故未调整岗位,待有适合人选后再进行该岗位轮换。


    (六)其他方面

    1.关于重大工程设计、施工未招投标的问题。

    严格落实招投标法律法规,严格按《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》和省发改委印发的《关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见》、《福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法》、《龙岩市永定区关于50万元以下勘察、设计、监理、检测等使用财政资金的建设工程邀请招标暂行规定》、《龙岩市永定区关于200万元以下使用财政性资金的建设工程邀请招标暂行规定》等有关要求,实施工程项目招标。对工程建设项目严格按规定执行项目资金预算审核和竣工验收结算审核。

    2.关于固定资产管理不规范的问题。

    今后我乡将严格执行新订的《洪山乡财务管理制度》,严格执行固定资产采购和验收手续。明确使用年限1年以上或单位价值1000元以上相对固定的资产均列为乡固定资产管理范围,明确管理人员,设立固定资产总账,每年清查一次。

    3.关于财务岗位设置和内控制度不健全的问题。

    制定了《洪山乡财务管理制度》,明确了财务人员应当具备会计从业资格的正式干部,各财务人员必须在规定的岗位职责范围内办理会计事项。账务处理必须按规定的程序办理。会计档案借阅,必须经过主要领导批准,严格执行安全和保密制度。财务工作按照职责分离,钱、账、物分管的原则进行管理,乡政府设会计、出纳岗位。每一项业务的各经办人员相互监督,相互制约。出纳、记账岗位人员不得相互兼任。站所全部纳入零户统管,保证零户统管财务核算对所有站所的监管。票据报销必须提供有对方单位加盖公章或财务章的完整、真实、合法、有效的正式发票或收据,否则一律不予报销,杜绝以拨代支及白条报销现象。

    4.关于区委巡察组交办信访件的办理情况。

    我乡针对区委巡察组交办的信访件,由各分管领域的领导班子成员牵头,重新调处,认真核实,明确时限。各信访调查组按照信访工作要求,组织人员与群众面对面交谈核实,对合理的信访诉求切实给予解决,对一些不合理、不合法的诉求耐心细致做好解释说服工作。巡察组交办的19件信访件中,17件信访件已按期回复(13件实名信访件均已当面向当事人反馈调处情况),2件已由区委巡察组转交区纪委办理。

    三、强基固本,不断推进洪山乡党委全面建设

    乡党委将以此次区委巡察为契机,在下一步工作中继续深入贯彻落实中央、省委、市委、区委有关精神,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,紧紧盯住整改重点,持续深入抓好后续整改工作,不断巩固扩大巡察成果,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于民,推动洪山更好更快发展。

    (一)坚持不懈认真落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,把责任担当体现到各项整改工作中,真正做到守土有责、守土履责、守土尽责。加大监督检查力度,切实执好纪、问好责、把好关。

    (二)坚持不懈推进整改落实工作。严格按照区委部署和要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、持续用力,对已整改好的要组织好“回头看”自查,巩固成果,对尚未完成整改的要落实责任,加大整改力度,确保每个问题整改到位,落到实处。

    (三)推进“两学一做”制度化常态化,加强思想建设。把整改工作与开展“两学一做”学习教育结合起来,把思想政治建设融入到日常的学习、工作之中,推动全体党员干部进一步站稳马克思主义立场,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,做到遵守党章党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定信念,提高党性觉悟,提升实干能力和水平,勇于担当和作为,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,争当“四讲四有”合格党员。

    (四)健全长效机制,加强制度建设。坚持问题导向,在抓好整改的同时,通过举一反三,以点带面,深入查找和及时解决全体党员干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、财经纪律等方面的问题,不断完善内控制度体系和相关规章制度,坚持用制度管权管人管事,坚决执行好制度,切实增强制度的严肃性和约束力,切实把纪律和规矩挺在前面,自觉以党纪党规约束自己,切实做到令行禁止,进一步营造能干事、干成事、不出事的正能量工作氛围。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:5751103;通信地址:龙岩市永定区洪山乡马桥街1号,龙岩市永定区洪山乡党政办;邮政编码364119;电子邮箱:ydhsdzb@126.com


    中共龙岩市永定区洪山乡委员会

    2017年9月14日

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